财政部叫停互联网彩票 彩民转投境外博彩网站

　　新年伊始，互联网彩票又一次历经政策生死动荡，1月15日，财政部、民政部和体育总局联合下发《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》，2月25日，国家体育总局发布《体育总局关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知》。随之，就这样，两份红头文件的下发之后的几天内，就让整个互联网彩票行业瞬间进入了销售服务的封锁期。2月28当日晚上起，淘宝网、500彩票网、网易彩票等多家互联网平台都挂出了“歇业告示”，宣布暂停全部销售。从2007年开始，互联网彩票已经历五次劫难，每次整顿基本均为无果而终。除严肃打击黑彩、私彩之外，各大网站巨头像淘宝、腾讯、500彩票等彩票业务均随后照常开展业务。而这次政策收紧距离上次已经有两年多的时间，正是在这两年多的时间里，因为互联网的普及性和便捷性，以及2014年世界杯的巨大刺激，彩民和彩票销量呈现几何式的增长。根据国家体彩中心和国家福彩中心公布的数据，彩票的总体销量在2012年-2014年分别为2615亿，3093亿和3823亿，在2014年实现了24%的高增长率。而互联网彩票的销量在这三年间分别为230亿，420亿和850亿，在2014年的占比实现了22%（彩通咨询 《2014年互联网彩票市场分析报告》），互联网已成购彩的重要渠道，据艾瑞的统计，互联网活跃彩民为四千万左右。尤其是在2014年世界杯期间，大量新彩民涌入互联网购彩大军。在行业整顿期间，这原本850亿的互联网彩票市场消费者该如何面对无彩可买的情况，他们去哪里“玩”？一名不愿透露姓名的资深的竞彩玩家，王先生发现境内的彩票网站无法下注之后，便转战了“境外战场”。之前王先生经常会查看盘口的赔率变化，偶尔会到境外的网站去看看。“我知道betXXX是一家海外的博彩公司，以前投注的时候，会主要看他家的赔率。最开始并不知道在国内可以进官网里去投注，后来停售竞彩之后，有人在QQ群里发网址，也就自然而然地点进去了，的确很刺激。我玩得很少，不算赌徒那种心态，日常就买国内的彩票就够玩了，但很多人都在玩这个网站。”彩民进入betXXX的网站，简体中文的页面，各种博彩类的玩法都有，包括体育投注、滚球盘、金融、娱乐场、扑克牌、游戏等多种玩法，光体育投注项目下就有除足球、篮球以外等几十个类别。“境外这些网站返奖率都高，开户的优惠活动也多，也是为了吸引用户，现在甚至在彩票圈子中出现了专门为betXXX类似境外博彩网站拉用户的推介人。“王先生说道，“国内关停互联网彩票以后，在线博彩网址境外网站生意应该更好做了。他们平时不做基本没什么广告，就靠朋友之间的介绍就够多了，这些人博彩依赖还是蛮重的，在betXXX有很多国内的彩票大户。”据之前央视的报道，2014年世界杯期间，中国体育彩票竞猜型的彩票累计销售额为160亿，而同时各地公安机关侦破的赌球金额为180亿元，有大量的金额流向了境外以及赌球市场。在返奖率上，目前国内的是69%-73%，而国外这些博彩公司是85%。国内的彩票收入是作为公益金，而国外博彩是进入了国外公司私人的口袋，而且国外网站也有倒闭或者捐款逃跑的情况发生，彩民利益无法得到保证。另外，赌球这些网站，大部分他们的推广方式也是靠“人推人“的方式，其中一个人玩，就会去介绍其他朋友来参与，而这种方式会大大降低彩民对它非法性的认识，因为觉得都是朋友在玩，而且也没有出事，所以会有很多人加入其中。此次财政部通过行政手段下发《通知》对互联网彩票大整顿，对整个行业影响剧烈，目前中国网络彩票销售已突破850亿元，超过全国彩票销售总量的五分之一，规模十分巨大，是当下中国彩票市场改革的最大红利，互联网已经成为彩票销售不可或缺的渠道，“一刀切“的方式将会给一些非法渠道带来巨大的利益空间，彩民无处购彩自然会流向其他通路，并且长期来看损害了彩民的合法利益。政府公益金收入也会因此大幅下降，无论哪个结果对于国家都不是好的结果。业内人士指出，互联网彩票只是彩票的一种销售方式，并非发展中的核心瓶颈问题，制定好行业准入机制、公益金分配原则、实施细则并做到监管、规范有序，同时控制好资金、安全和防沉迷等风险，规范网络售彩并非难事。在彩票销售通路的环节上，完全可以通过市场化的竞争，互联网和实体销售相互补充共同发展，打破现在的垄断、形成自然良性竞争，提升彩民的用户体验，而这最终的受益者恰恰是彩民和整个社会的公益事业。