学者澳门过于重视博彩业导致粤澳合作空间变窄

　　澳门经济学会副理事长李振国日前在粤澳合作发展论坛中表示，回归之前曾经存在的跨境投资合作及优势互补模式，经已不能配合澳门博彩旅游业或广东省经济转型后的发展需要。除广东仍然作为澳门重要的产品来源地外，两地之间的合作热度亦逐渐冷却下来，与两地蓬勃发展的经济势头完全相反。另外，博彩业的发展不但未能够拉动其他产业同步扩张，出于生产要素会向具备比较优势行业流动的无形力量，使澳门的经济结构更单一，博彩论坛网址间接缩窄粤澳合作发展空间。

　　
回归前的市场主导

　　
李振国指出，粤澳的历史一脉相承，文化交流及经贸合作历史悠久。广东为澳门生鲜食物、日用必需品的重要来源地。受当时的纺织品多纤协议所影响，回归之前经已有不少澳门制衣厂商被内地改革开放及鼓励外来投资政策所吸引，将部份生产工序北移到珠三角地区。该合作模式俗称为前店后厂。该模式能够成功是因为顺应当时粤澳两地的比较优势进行合作互补，能够配合当时两地的社会状况和充分利用广东省珠三角地区充裕的廉价劳动力及澳门的出口配额。因此合作主要由市场力量推动，两地政府只提供适当的配套。

　　
回归后的经济结构单一化

　　
到回归之后博彩业开放，个人游政策的推出，澳门完全从制造业主导转型到由博彩旅游服务主导的经济结构。由于服务提供的地点必须在澳门，因此回归之前曾经存在的跨境投资合作及优势互补模式，经已不能配合澳门博彩旅游业或广东省经济转型后的发展需要。除广东仍然作为澳门重要的产品来源地外，两地之间的合作热度亦逐渐冷却下来，与两地蓬勃发展的经济势头完全相反。另外，博彩业的发展不但未能够拉动其他产业同步扩张，出于生产要素会向具备比较优势行业流动的无形力量，使澳门的经济结构更单一，间接缩窄粤澳合作发展空间。

　　
政府积极干预创造市场

　　
就澳门经济发展过分集中于博彩业，中央政府早于《十一.五规划》当中提出需要促进澳门经济适度多元发展，同时将加强粤澳合作视为推动澳门经济适度多元发展的其中一个重要途径。另外，于2009年发表的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020）》当中，亦明确提出需要支持粤港澳合作发展。2011年3月粤澳两地政府在北京签署《粤澳合作框架协议》，当中明确提出了一系列的制度创新安排，以合作开发横琴作为重要的目标。《框架协议》的签定反映粤澳合作具备战略性的意义，可视为利用行政手段创造有利粤澳合作的条件，加上公共投资以补充现有的不足，打破由市场力量所造成的一业独大情况，属于经济理论当中典型的政府干预及创造市场。

　　
李振国表示，在中央及粤澳双方积极推动下，粤澳合作的发展速度明显加快，特别在开发横琴方面。在过去几年粤澳合作亦出现一些的阶段性成效，按《广东统计年鉴》资料，2010年广东省与澳门签订的合作协议合共113个，实际利用外资3.02亿美元。到2016年合作协议上升到589个，实际利用外资6.44亿美元。

　　
由政府牵头进行公共投资，创造诱因扶持具潜力的行业，创造战略性市场及良好营商环境，配合澳门长远持续发展及推动粤澳合作等措施，属于非常普遍的做法，符合发展经济学的原则。李振国坦言，然而在进行干预扶持的过程中不能完全逆市场而走，无需求大求全，必须针对澳门所具备的优势加以利用。更重要是推动新兴行业的商业化、市场化、让行业能够独立生存及持续健康运作。

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